借力七星生态 鞍山运粮河PPP综合治理项目示范效益显著
借力七星生态 鞍山运粮河PPP综合治理项目示范效益显著
发布日期:2020-11-30 09:36:29 来源: 浏览次数:
与许多老工业基地城市一样，随着城市化和工业化进程的推进，鞍山曾经的绿水青山为发展付出了代价。为顺应可持续发展的时代命题，满足经济发展、人民幸福感提升对生态文明建设的需求，近年来，鞍山市政府引入七星生态集团先进的治水理念，充分利用市场化手段，统筹规划，综合治理运粮河污染，效果初步显现。
运粮河生态环境综合治理工程全长 11.5km，治理内容包括河道治理工程、清淤工程、配套管网工程、河堤道路工程、生态蓄水和净化工程、垃圾清理及宣传工程等。运营内容包括河道清淤、绿化及生态系统养护、道路及路灯等基础设施养护、河道及绿化道路等保洁、路灯广告位经营等。项目总投资约3.2亿元，合作期限共17年，其中建设期2年，运营期15年，采取DBFOT运作方式，由七星生态集团负责项目设计、投融资、建设、运营与移交。
目前，运粮河PPP综合治理模式已显现出良好的经济、社会和环境效益，辽宁省生态环境厅拟将项目作为向全省推广的示范项目。10月30日，辽宁省生态环境厅副厅长魏永庆一行，对七星生态集团承建的运粮河综合治理项目采取的PPP模式进行了实地调研和指导。魏永庆一行充分肯定了项目所取得的建设成果，强调要进一步加快推进项目建设，积极做好项目包装，打造省级示范区。辽宁省生态环境厅将把项目运作模式进行全省推广，选择重点流域、河段打造鞍山美丽河湖工程。
作为流经鞍山市区的主要河流，运粮河沿途接纳永宁、达道湾等污水处理厂及部分企业排水，河道存在城市雨污混排、畜禽养殖粪污及农村生活垃圾污染，哈大桥断面水质持续为劣Ⅴ类。治理好运粮河是鞍山市民翘首以盼、呼声较高的民心工程。
多年来，运粮河虽几经治理，但污染反弹严重。主要症结为：一是重建设轻运营，治标不治本；二是部门间缺少协调配合，流域治污统筹不够；三是资金不足，缺乏专业技术和管理经验。为从根本上提升河流水质，改善城市内河整体生态环境，鞍山市坚持问题导向，统筹规划、综合治理，创新工作思路，在运粮河治理上采用PPP模式，引入七星生态集团，借助七星多年积累的项目设计、建设经验，共同完成运粮河的治理及运营。
为此，鞍山市专门成立决策机构，强化顶层设计。成立由分管副市长任总指挥，政府副秘书长及市住建局主要领导任副总指挥，成员涵盖生态环境局、市水利局、市自然资源局、市行政审批局、铁西区政府、经开区管委会以及项目公司的鞍山市运粮河生态环境综合治理工程建设指挥部，全面负责运粮河生态环境综合治理工程的组织领导、统筹协调工作，谋划、部署、推进工程建设各项工作。
自2019年11月全面启动以来，七星生态集团为运粮河PPP项目部匹配优势技术和人才，在“秉德建伟业 利他铸永恒”的企业文化和“解析生态密码 守望绿水青山”的企业使命熏陶和驱使下，项目部在指挥部统一指挥下，精心组织、科学策划、精细施工。经过七星人的努力，项目截污管网工程和清淤工程已基本完成，正组织实施沿河绿化带、湿地公园、生态驳岸及隔离带等生态修复工程。随着工程建设的推进，项目带动提升了周边区域经济价值，明显提高了社会公众对流域治理满意度，良好的经济、社会和环境效益已逐步显现。2020年1-7月，哈大桥断面水质稳定达到地表水五类标准，氨氮、总磷浓度均有所下降。运粮河沿河生态环境明显改善，白鹭、野鸭等水鸟时有出现，水土流失得到有效控制，降雨水体面源污染情况得到根本控制，呈现出“水清岸绿、鱼翔浅底”的可持续治理效果。
运粮河综合治理工程充分体现了鞍山市利用社会资本和市场化手段，推进城市内河流域综合整治，发挥社会资本专业性作用，不仅减轻了政府财政压力，实现政府职能转变，而且促进投资多元化，提升服务质量，实现了“引资”“引智”和“引制”三大效果，为辽宁省其他城市开展河流水环境综合治理提供了可以借鉴的模式。
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