星咖谈丨“逆行而上”——如何把握后疫情时代PPP项目的运营

发布日期:2020-03-31 08:21:57 来源: 浏览次数:

        在今年新冠疫情的背景下，为提高风险防范意识，加强公司整体对PPP项目中法律问题的识别与解决能力，近日，由集团法务部牵头，人力资源部协同，举办了《携手抗疫，共克时艰——“PPP 项目大咖谈”》远程培训活动。此次活动很荣幸的邀请到肖光睿、梁化情、申德海三位业界专家，与大家一同探讨、交流与分享。此次培训分四个主题进行：

01  PPP项目中的主要法律问题

        集团法务部负责人周鑫首先进行了介绍与讲解，围绕项目的寻找、与政府的洽谈、联合体的合作、PPP项目合同谈判以及项目执行阶段容易遇到的法律问题展开探讨，重点介绍了PPP项目在识别与准备阶段、采购阶段及执行等各阶段应重点关注的法律问题。培训内容从公司法务部的角度出发，为大家梳理了日常工作中常见的法律问题与解决方法。

02  新冠疫情后民企参与PPP项目的风险和机遇

        接下来肖光睿总经理就培训内容进行分享。肖总认为，投资的本质是风险管理，但一般PPP项目的绩效管理存在较大的风险敞口，包括绩效指标体系覆盖不完整、绩效评价标准模糊、评分方法不具备操作性以及评价周期不合理等问题。那出路在哪里？

        肖总表示，疫情大大加速了全社会数字化的进程，数据智能和网络协同，是未来企业参与竞争的必备能力，同样适用于管理好PPP项目。一方面，基于明树数据aPaaS云平台技术的PPP绩效管理系统，完全按照财政部政策设计开发，各参与方可分权限登录云端平台，随时随地“无接触”在线多方协作，另一方面，整合5G和物联网技术，明树数据设计开发的PPP项目运营监测系统可以远程、实时、准确的掌握PPP项目的运营状态，已经成功在财政部PPP示范项目之一的重庆龙洲湾隧道PPP项目中上线运行。

03  新冠疫情下PPP项目的新政与新机遇

        第三位分享者是北京市中银律师事务所合伙人梁化情律师。梁律师从疫情背景下PPP项目的新政策、疫情背景下PPP项目的新机遇以及对受疫情影响的在建PPP项目的建议共三个部分进行了讲解。继续加大基础设施建设及新基建投资是重大政策信号，梁律师以2020年2月14日召开的《中央全面深化改革委员会第十二次会议》为切入点，并提到三月份刚召开的中共中央政治局常务委员会会议有明确要求，要把疫情造成的损失降到较低限度；加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，要注重调动民间投资积极性。通过对宏观政策以及疫情之下政策变更的讲解，指导大家怎么样利用政策来接洽新的项目，处理好项目中遇到的问题，并对受疫情影响的在建PPP项目提出了自己的思考和建议。

04  对PPP项目实施的三点感想

        培训最后隆重出场的是北京中建政研信息咨询中心的申德海老师。申老师结合他丰富的实操经营，用儒雅、严谨和重实践的讲课风格进行了分享。申老师认为，近几年来，财政部采取了一系列措施，化解PPP领域存在的财政风险、金融风险、项目风险，促进PPP规范可持续发展。从各地的实践看，一些地方对规范的PPP模式理解不够透彻，还存在一些模糊认识，有必要对此进行澄清和明确。尤其是对于项目合规问题，申老师指出，从客体合规看，不属于公共服务领域的、政府不负有提供责任的项目，都是不合规的，此外，政府不能提供旱涝保收的兜底承诺，必须按照操作指南规定的流程，财政承受能力和物有所值“两个论证”不能流于形式，更不能省略。

        通过此次活动，大家了解到了PPP项目各个阶段比较值得关注的法律问题，以及在疫情影响下、在新政策的要求下，我们该如何抓住机遇迎接挑战，并且在追求企业利益的过程中保证操作的合法性与合规性。在后疫情时代，我们要以更清醒的头脑，更从容的姿态，更积极的投入到PPP项目的建设当中，确保公司在难得的机遇期迅速发展壮大，真正成为行业内的卓越领导者，从而为生态环保产业做出更多更大的服务和贡献。

　

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